枫桥“娟子”解家事

让人民调解从单打独斗变成组团作战

“蔡老师，我媳妇回娘家都三天了，您出面帮我劝劝吧。”8月18日，河南省清丰县“娟子工作室”负责人蔡娟像往常一样早早来到办公室，刚坐下就接到固城镇潘省村村民小李的求助电话。电话里，小李说自己酒后和妻子吵了架，妻子一气之下回了娘家，任凭他怎么劝都不回来。

放下电话，蔡娟直接赶往小李妻子的娘家。面对还在气头上的女方，蔡娟拉家常般聊起小两口平日的恩爱，又帮小李分析自身问题，再从家庭责任、邻里口碑等角度耐心疏导，很快就解开了双方的心结。

这样的调解场景，是蔡娟和“娟子工作室”的常态。2019年年底，清丰县通过特殊人才招引，将浙江枫桥的调解专家蔡娟请到当地，“娟子工作室”也从江南迁至中原。扎根清丰后，蔡娟带着“枫桥经验”的实践智慧，让工作室迅速成为当地矛盾化解的“主力军”；2023年，她还主动牵线搭桥，帮11名群众找到了工作；崛起社区曾因不满物业服务引发业主拒缴物业费的纠纷，经她调解后，业主们与物业重归于好。

蔡娟常说：“把预防走在发生前，才能让矛盾不升级、纠纷不扩大。”她不仅埋头调解，还编写了《枫桥经验之人民调解“清丰模式”》等多本著作，让“枫桥经验”在中原大地落地生根，其编写的《枫桥经验之人民调解案例故事》于2019年上榜“农民喜爱的百种图书”。

蔡娟的到来，正是清丰县打造人民调解“1133”模式的关键一步。为破解矛盾纠纷多元化解难题，清丰县以“防范风险、化解矛盾”为主线，探索出“组建一个协会、实施一个计划、建立三个机制、构建三个联动”的“1133”模式，让人民调解从“单打独斗”变成“组团作战”。

早在2018年6月，清丰县就由5名调解员发起，成立了河南全省首家县级人民调解员协会，通过公开招标承接政府购买服务，统一派遣专职调解员到县、乡调委会。

而蔡娟带来的“娟子式调解员”培养计划，更让调解队伍素质实现“从1到N”的突破——以蔡娟为党支部书记的协会党支部，通过授课培训、一线帮带、模拟调解等方式，每2个月带一名学徒，如今已培育出英子调解室、房产物业纠纷调解室等多个品牌工作室。

为激发调解员干事热情，清丰县还建起“三项激励机制”：奖惩激励，打破固定补贴模式，实行“日薪+满勤奖+案件补贴+季度奖”，吸引了28名年轻人加入；身份激励，推出职业调解师制度，分初、中、高、特四级三档，使23名优秀调解员成了调处骨干；竞技激励，举办“我的调解故事”宣讲赛，使调解员既交流了经验，更添了职业荣誉感。

在联动协作上，“清丰模式”更是打出“组合拳”。“访诉调”联动让信访、调解、司法确认等环节“一条龙”服务，群众在去哪里投注nba比赛中心就能把事办妥；“律心调”联动请来律师和心理咨询师坐班，既给调解协议合法性把关，又帮当事人疏导情绪；全县村调委会、行业性调委会与县联合调委会联动，通过远程视频调解室，让村里排查的纠纷能及时上报、快速化解。

如今，“清丰模式”的成效愈发显著。清丰县联合人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”，蔡娟等2名调解员获“全国模范人民调解员”称号，“清丰模式”成为全国矛盾化解领域的亮丽名片。