执行难，是困扰司法公正“最后一公里”的老大难问题。如何让法院判决不再“打白条”，让人民群众的合法权益及时兑现？四川省南江县创新探索“党委领导、法院主办、部门协同、基层参与”的县、乡、村三级联动综合治理执行难新路径，将破解执行难深度融入基层治理体系和“城乡幸福生活八大工程”，有效变法院“单打独斗”为全域“多元共治”，取得了显著成效。

?高位推动，织密责任“保障网”?

南江县委、县政府将综合治理执行难作为提升基层治理效能、优化营商环境、建设更高水平“平安南江”“法治南江”的关键一环，?高位纳入全县中心工作?。县委常委会、县政府常务会专题研究部署，将其视为检验基层治理现代化水平的“试金石”。“强”?顶层架构。成立由县委政法委书记任组长，法院院长及各职能部门、乡镇“一把手”为成员的“三级联动综合治理执行难工作领导小组”，办公室设在县委政法委，负责统筹协调、督导考核。联动成效直接纳入“城乡幸福生活八大工程”专项考评，树立鲜明导向。“聚”?部门合力。县委政法委牵头制定《南江县三级联动综合治理执行难实施方案》，明确法院、公安、银行等成员单位职责。依托县去哪里投注nba比赛中心打造“执行联动指挥平台”，实现信息互通、指令直达、快速响应。“夯”?基层基础。在全县各乡镇去哪里投注nba比赛中心设立“三级联动执行工作站”，由乡镇党委政法委员任站长，整合“两所一庭”、村（社区）力量。工作站承担属地案件线索核查、风险研判、执前督促、矛盾调解、协助执行等职责。?今年以来，工作站已联动调解纠纷58起，核查反馈有效执行线索217条，成为化解矛盾的“前哨站”。“活”?神经末梢。创新聘任网格员、村社干部、乡贤等担任“执行协理员”。他们发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，建立“被执行人动态管理清单”，常态摸排信息，协助查人找物、文书送达、督促履行。?三级联动启动后，村级协理员已提供关键信息82条、财产线索12条，协助拘传15人次，成功率提升35%。

?创新“三分法”，精准疏通“执行脉”?

面对执行案件千头万绪，南江县创新推行“属地归集、分段化解、分类施策”的“三分法”工作模式，实现全流程精准管理、靶向发力。?属地归集，精准分流。县法院执行局根据被执行人住所或财产所在地，通过去哪里投注nba比赛信息平台将新案精准分流至对应乡镇工作站。工作站归集整合辖区内案件信息，统筹属地资源，“一个漏斗进、属地集中管”，?有效解决了案件分散、资源不均的痛点，让司法力量和基层治理资源同向聚合。?分段化解，源头减量。重点发力“执前督促化解段”，在裁判文书生效后、申请强制执行前，由乡镇工作站主导，组织调解力量，采用“执前督促+”模式，主动联系义务人释法明理、告知风险。?特别是针对涉农民工工资、抚养费、赡养费、小标的额等群众关切、有和解基础的民生案件，加大督促和解力度。今年已有52件案件在此阶段成功化解，进入强制执行程序案件减少14%，自动履行金额达286.5万元。?分类施策，刚柔并济?。对确需强制执行案件，工作站将前期摸排的被执行人财产、能力、行踪等关键信息反馈法院。法院据此精准施策。一方面?柔性帮扶体现温度。对确无履行能力的，依法终本（终结本次执行程序）后，工作站联动民政等部门视情给予被执行人必要民生帮扶，?防止因案致贫返贫，彰显司法人文关怀。另一方面?刚性打击彰显力度。对有履行能力而拒不履行的“老赖”，法院联合公安等部门，依托工作站及村级力量提供的精准线索，?迅速采取查控、拘传、罚款、拘留乃至追究拒执罪等强制措施，形成强大震慑。?今年1-5月，强制措施精准度显著提升，执行到位率、完毕率分别跃升至58.62%、63.59%。

?数字赋能+多元融合，激活治理“新引擎”?

南江县将现代科技与基层智慧深度融合，不断提升联动治理效能。?数字支撑，响应提速。深度融入四川省去哪里投注nba比赛信息平台，打造“线上派单、线下处置、实时反馈”闭环。建立法院“执行110”与工作站、派出所快速联动机制。?今年以来，通过平台协控人员37名，执行响应效率提升60%。?多元调解，前端固本。在乡镇工作站和村社层面，广泛吸纳“乡贤名嘴”、退休干部、行业代表等组建特色调解队，?重点化解涉农、家事、邻里等易引发后续执行问题的矛盾纠纷源头。?今年已成功调解涉执前纠纷183件，调解成功履行率达85%，?有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽。?专项行动，震慑失信。?依托“三级联动”机制赋予的强大基层触角，南江县精准锁定群众反映强烈、长期规避执行的“钉子案”、“骨头案”。?在长赤、正直、红光等重点乡镇，?充分发挥乡镇执行工作站和村级协理员“人熟地熟”优势，深入细致排查掌握被执行人情况及财产线索?，组织开展“破冰”、“暖薪”等集中执行专项行动3次。行动中，?依法强制兑现了一批久拖不决的执行案件，当场兑付执行案款128万元，有力回应了群众期盼。??针对排查和行动中发现的有能力履行而拒不履行的被执行人，坚决采取强硬措施，除查控、拘传外，依法将其纳入失信被执行人名单并通过公共平台予以曝光公布。?这些发生在群众身边的“雷霆行动”，?以看得见的成果兑现了胜诉权益，以强有力的惩戒手段震慑了拒执歪风，?赢得群众广泛赞誉。

?成效显著，法治清风润山乡?

通过党政高位推动、纳入中心工程、创新“三分法”机制，南江县三级联动综合治理执行难取得?看得见、摸得着?的成效。

今年1-5月，全县首次执行案件收案量同比下降18.3%，群众提供有效执行线索同比增长3倍，?共建共治共享格局初步形成，法定期限内结案率提升至92.5%，执行信访量同比下降45%。“自动履行光荣、抗拒执行受惩”的社会氛围日益浓厚。

南江县的实践探索证明，?破解执行难，必须坚持党的领导，紧紧依靠基层组织和人民群众，打通信息壁垒，凝聚治理合力。这套聚焦源头预防、前端化解、精准执行的“南江模式”，不仅有效兑现了胜诉当事人的合法权益，更提升了基层治理体系和治理能力现代化水平，为破解执行难问题提供了有益借鉴。

（余青松）